第五百五十二章：黑金（二）

将天涯说道：“我的意思就是这一千亿美元仅仅是一个启动资金，今后要依靠私领里面的税收来保障，毕竟以后这一方面需要的资金可不仅仅一千亿美元，而是需要更多，像美国这样的国家，对公共福利保障的投入每年都在一万亿美元以上。”

姚忆说道：“呵呵，行呀，具体的数目你调查之后，和各地方的政府协商一下，看看需要多少，拿出一个完整的方案出来，按照方案进行就行，今后，我也将进一步规范各地方的税收制度，现在各个地方的税收制度都是各自为政，还没有进行统一的管理。”

蒋天涯说道：“这方面还真需要进一步的加强，如果没有税收的话，我们的基金会这潭池水很快就会变干涸，公共福利保障今后需要用到的资金实在太多了。”

姚忆说道：“好，等一会儿和智秘书好好商量一下这件事情。”

就在这时，智慧鼠走了过来，说道：“有关税收的事情，我已经想好了，所有的私领统一税收，而且我们要成立姚氏私领税务局，把原来分布在各个地方的税收中心，统一改编，收归到姚氏私领税务局，同时和各地方政府共同协商，我们取八，地方政府取二。”

姚忆有点惊讶，说道：“地方上只给二，这样可行吗？”

智慧鼠说道：“可行，因为我们负责的东西要比地方政府负责的要多的多，地方政府仅仅负责地方治安等少部分事情，而我们负责的事情要多的多，不仅仅负责国防，还要负责其他各个方面的事情。”

姚忆说道：“这样吧，给地方政府更多的自治权，我们只要把握住军事权、财政权和人事权就行了，其他的都归地方政府进行管理，税收资金地方政府分百分之三十，而私领的中央政府分百分之三十，我们那百分之四十，其中百分之十给蒋先生做公共福利保障，如果不够的部分，由各个地方政府进行筹资，具体的办法让蒋先生来处理吧。”

蒋天涯听到后，便说道：“姚公爵，我觉得这件事情还是我们定下来比较好，不要再商量了，再说了，西方发达国家在公共福利的支出方面，都占百分之六十以上，我们仅仅百分之一，恐怕远远不能够满足，我的建议是直接一步到位，不说百分之六十，直接调拨百分之五十，您看怎么样？”

姚忆看了看智慧鼠。

智慧鼠在姚忆耳边嘀咕了几句，姚忆便说道：“既然是这样，那就给地方政府预留百分之二十，中央政府预留百分之十，公共福利保障基金会预留百分之五十，姚氏私领军事委员会预留百分之十，剩余的百分之十作为灵活机动资金进行处理，成立一个姚氏私领备用资金管理中心，管理好这笔资金，以防不时之需。”

蒋天涯说道：“这样的话，我们的各种福利保障很快就能够快速到位了，而且今后将会支撑整个国民经济的健康发展。”

姚忆说道：“蒋先生，各个地方的公共福利保障是不一样的，所以，在实施的时候，要一步步来，不能一下子铺开，以防到时候我们的资金跟不上。”

蒋天涯说道：“这个我明白，我们要保证加拿大等地原有的福利待遇不变，但是，至于其他的地方，我们要有所提高。”

姚忆又说道：“还有一件事，那就是我们的政策仅仅适合于正在规划的几个地方，至于还没有规划的地方，维持现状就行了，以后我们慢慢的规划。”

蒋天涯似乎明白了姚忆的意思，点点头，说道：“我这就安排相关的事情，会形成一份书面报告。”

姚忆同意了蒋天涯，等他走后，便和智慧鼠商量规划项目的事情，因为现在，虽然规划项目出来了，各种规划单位在进行建设，但是，姚忆的管理还极为的落后，仅仅依靠各个规划单位的管理基金会来进行。

实际上这地方管理基金会就相当于姚忆在各规划单位建立的总督府，每一个规划单位都有一个正师级的驻军，城镇里面是一个团级单位，社区里面是一个连级单位，主要是武警连和消防连。

姚忆和智慧鼠商量之后，建立了姚氏私领军事委员会，负责整个私领的军事武装力量，还有姚氏私领金融管理中心，下面有姚氏私领税务局——负责税收工作，姚氏私领财政局——负责资金分配和财务监管、姚氏私领货币制造局——负责货币制造、姚氏私领金融系统监管局——负责各种金融的监管工作。

建立了姚氏私领智囊中心——负责各种统计、调查研究工作，为姚忆管理整个私领建言献策和提供数据，和中华的统计局差不多。

姚忆私领人才管理中心——负责人事任命和招募等各种人事大权。

姚氏私领司法管理中心，下设法院——负责审判和检察院——负责提起公诉。

姚氏私领行政中心，下设的部门就很多了，主要是地方行政系统的一系列事情，而且分为四个级别，最高的是中央政府、市政府、镇政府和社区政府。

姚氏私领议会，主要是负责选举姚氏私领各级政府的头领，比如说中央的是总理、市级的是市长、镇级的是镇长、社区级的是区长。而且国会也是分了四级，分别是中央议会，市级议会，镇级议会，社区级议会。这样的话，姚忆私领的议会制度就是间接议会制度，每一个议会单位在上一级议会中设立议会常驻代表，按照本单位议会的意愿形式行政管理权，这样一级级上传，实际上到了中央议会中，也就是十几个人共同决定行政事务。

姚忆私领的结构比较特殊的是，议会没有修改宪法的权力，而宪法是由领主制定的，议会仅有行政权而已，能够调动的力量也就是警察。

至于军事大权、财政大权和人事大权，基本上都在姚忆的手中掌握着，而且，对于中央政府总理的选举和市政府的选举，姚忆直接拥有百分之四十的投票权，也就意味着姚忆完全决定市政府以上人士的任命权。

姚忆所依托的就是掌管军事大权的姚氏私领军事委员会、掌管财政大权的姚氏私领金融管理中心、掌管人事大权的姚氏私领人才管理中心、姚氏私领智囊中心、姚氏私领司法管理中心以及美好家园城市建设投资管理有限公司下属的各种投资管理基金会（实质是总督府）姚忆和智慧鼠商量完这些事情之后，姚忆对私领的管理构架基本上就趋于完善了。

自然此事由智慧鼠前去安排，而姚忆休息一晚之后，要和怀特先生有要事要谈。