第八百三十一章：管理体制（一）

智慧鼠说道：“您刚才说的方式，是不是和中华的管理模式有点相似？”

姚忆说道：“有一定的相似，但又不相似，可以说，整个管理方案，是吸收了目前资本主义社会和社会主义社会的优点，取其精华而成。”

智慧鼠说道：“这资本主义社会的精华具体表现在哪些方面？”

姚忆说道：“这当中很大的一个精华就是**选举，尤其是全民选举的方式，不仅仅成为了一种选举，而且还能带来经济的大发展和社会的不断进步，尤其是在反贪腐和廉政建设方面，非常的有效，而且监督起来非常的有效。另一方面来说，虽然**选举有一定的弊端，但是，基本上，被选举出来的地方政府官员，都是基本合格的官员，而且应该是能够经得住考验的官员，能够为老百姓办点实事的官员，从这方面来说，这**选举就是**体制最大的精华，我们应该好好地利用，不仅仅能够利用，而且还能够让**选举为我们服务，毕竟，我们手中可是拥有百分之四十的决定权。”

智慧鼠说道：“**选举确实好，能够选举出合格的政府官员，而且这些政府官员能够经得住各个方面的推敲，尤其是在廉政方面的推敲，让老百姓放心，但是，还有一个问题，那时就是反对派的掣肘，虽然反对派能够有效地监督当权者，但是，很多项目和工程，都会因为反对派的掣肘而造成流产，毕竟，反对派们并不希望当权者能够带来更大的政绩，所以，他们会千方百计的进行掣肘，收拾当权者，拉后腿。这个问题是非常严重的，如果这个问题解决不了，就会出现很多资本主义国家出现的政治难题。”

姚忆说道：“你说的不错，反对派的掣肘行为，能够有效地治疗贪腐，提高行政效率，但是，掣肘的问题却是影响经济发展的一大恶瘤，所以，我们有必要借鉴社会主义国家的中央集权制，这种集权主要体现在我们总督制上面。”

智慧鼠说道：“在我的计划中，总督制仅仅是代表您的利益，按照您的大政方针进行，并没有设计其治疗反对派掣肘的功能。”

姚忆说道：“正是因为这样，所以，我们需要不断的创新，这才是关键。就比如说，某市长要开展一个项目，自然，反对派会想尽一切办法阻挠，而且会想出一切合法的方式，寻找充足的理由，说服地方议会的议员。同时，当权派自然也会想出一切办法，拿出充足的理由，进行反驳，在这个过程中，实际上就是整个项目的论证过程，在表面上，最后的决定权掌握在地方议会手中，可是，实际上，由于我们掌握着百分之四十的决定权，在一般情况下我们不会动用这些权利，但是，如果发现这个项目与我们的政策方针不符，我们就可以动用否决权。如果与我们的政策相符，我们就支持。如果属于创新，我们就不干涉，任其自行发展。这样一来，我们就可以掌控整个局势，既能够利用当权者的力量，又能够利用反对派的力量，实现既**又统一的管理方式。”

智慧鼠听完之后，说道：“那今后掌控全局这方面，我们将如何设计？”

姚忆说道：“这个我现在还拿不定主意，初步考虑由各级的总督进行管理，可是，目前，我担心各地方的总督权力过大，会形成尾大不掉的局面。”

智慧鼠说道：“这个你说的不错，我觉得在财政权、人事权、军事权、司法权这四个方面收归中央管理，而地方的监督权归属总督进行管理，除此之外，总督还担负着另外一个最重要的功能。”

姚忆说道：“什么功能？”

智慧鼠说道：“我们的城市设计是以社区为单位的，所以，我们的所有的督察都要深入到社区当中，只有这样，才能够真正代表主人的意思，把主人对民众的关怀和福利，完完全全的发放到民众手中。“姚忆想了想说道：“这件事情可是一把双刃剑，这最基层的事情是最难办的事情，而且很多事情做起来，都是吃力不讨好，老百姓的很多是无法满足的，尤其是，十件事，做好了九件，其中一件没有完成，最后的结果是，老百姓只记住了没做好的那一件，至于做得很好的九件事，就被淡忘了。虽然当初，我设计了社区的单位，考虑的时候，还是主要考虑的商业集中的模式，并没有考虑太多其他的，而且在国外，社区仅仅是一个自制组织，并没有政府的权利介入，很多事情都是居民自行解决。”

智慧鼠说道：“国外的社区组织和我们的并不一样，我们的居民楼基本上都是以高楼为主，一栋楼里生活着上千户，而国外的一个社区，也就生活着上千户，再说了，在我们原来的规划设计当中，这社区就是一个最基本的行政单位，我们肯定是要深入到社区里面，这是毋庸置疑的。同时，我们也可以变通一下，在每一栋住宅楼里，设置民众自制组织，协调整个住宅楼的利益纠纷，而且把我们的很多政策通过这最低层的民间自制组织贯彻下去。”

姚忆想了想说道：“这个方式倒是挺不错的，这样的话，我们的社区就完全形成地方行政组织，管理整个社区。而每一栋住宅楼成立居民自制组织，让他们自己管理自己，而且自己选举自己的代言人，协调他们内部的矛盾，与我们的政府机构进行沟通，这样的话，我们的政府机构和民众之间，在发生利益冲突的时候，就有一层防火墙，以防政府与民众之间发生激烈的对抗。”

智慧鼠说道：“是呀，我们不仅仅利用民众自治组织来缓冲矛盾，还要好好地利用社区政府这一个防火墙，而我们的社区督察办公室，却要深入民众，嘘寒问暖，不管理实际的政治工作，但却要关心老百姓的日常生活。”